黑龙江省人民检察院
加格达奇区人民检察院
加格达奇区人民检察院工作报告
在加格达奇区第11届人民代表大会第1次会议上
时间：2021-12-21
来源：办公室
作者：刘业鹏
录入：卫桐
审核：梁怀奇
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五年来，加区检察院在区委和上级院的正确领导下、在区人大、区政府、区政协和社会各界的支持和监督下，围绕加区经济社会发展大局，开拓创新，砥砺奋进，依法履行法律监督职能，各项检察工作稳步提升。
一、坚持以政治建设为统领，确保检察工作正确方向
扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解放思想、推动高质量发展大讨论，政法队伍教育整顿和党史学习教育，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、净化灵魂、指导实践；认真贯彻区委决策部署和指示精神，坚持重大事项请示报告制度，推动各项决策部署落实到位，将党的意志转化为检察工作动能，把党的绝对领导贯穿到检察工作各个方面；狠抓班子建设，落实民主集中制，充分发挥院党组在司法办案中的政治核心作用，召开党组会议64次，审议“三重一大”事项19项，不断提升科学决策水平，推动各项部署落实到位。
二、围绕中心服务大局，检察事业与中心工作同频共振
（一）全力推动扫黑除恶专项斗争长效长治。严格落实区委和上级院扫黑除恶专项斗争各项部署，确立“深挖彻查、破网打伞、打财断血”专项斗争主攻方向，办理涉黑涉恶案件8件，现已全部做有罪判决。综合研判证据，追漏捕1人，移交“保护伞”线索1件，提出“打财断血”工作建议3件。开展深挖细查涉黑涉恶案件线索专项行动，贯彻落实中央政法委“六清”行动要求，建立健全长效常治机制，积极推进扫黑除恶专项斗争常态化、制度化。
（二）全力推进社会综合治理。积极推动解决社会治理中的重点、难点问题，向有关单位制发检察建议5份。严格落实最高检“群众信访件件有回复”要求，接待来访群众232人次；开展广场法治宣传28次，专题法律宣讲21次，制作宣传展板26块，发放宣传手册、宣传单等21000余份，有效提升群众法治观念。办结涉及民生民利类型案件35件92人，涉案金额达1680余万元；积极开展刑事被害人救助工作，发放救助款7万元，使被害人及其近亲属摆脱生活困境。办理涉及未成年人刑事案件10件22人，建立未成年人“一站式办案中心”，全面保障未成年人身心健康。
（三）全力保障区域经济健康发展。加大服务保障民企力度，传递平等保护的司法理念，准确把握涉及营商环境案件的法律政策界限，建立健全与相关企业进行对接互动的服务及联系机制。构建涉企诉求的全方位受理服务体系，办理涉企案件35件52人；对接企业8家，走访企事业单位13家，开展送法入企活动12次。
（四）全力服务打好打赢“三大攻坚战”。立足防范化解金融风险，深入落实最高检“三号检察建议”，突出涉众型经济犯罪风险防控，办理各类经济犯罪案件85件,归纳出金融犯罪风险点，为地区工商银行系统开展预防金融犯罪讲座。坚决打好生态环境污染防治攻坚战，办理维护生态环境类公益诉讼案件28件，办理破坏环境资源案件40余件，有力提升生态环境资源保护实效。不断加大精准扶贫工作力度，组织干警帮扶10户贫困户，现已全部脱贫。
（五）防疫履职兼顾彰显检察担当。自新冠疫情发生以来，区检察院全体干警积极投身防疫工作，始终尽职坚守，严格执行我区疫情防控指挥部的各项部署，闻令而动，向险逆行；全体干警主动深入社区，走进车站，坚守卡口，协助筑牢“外防输入、内防扩散”防线；统筹推进防疫和检察工作，第一时间组建“疫情应急专班”，精准打击妨害疫情防控等违法犯罪。强化涉疫情刑事犯罪提前介入、引导侦查，确保案件依法、及时、准确、稳妥办理。充分发挥公益诉讼职能，堵塞生鲜、肉类市场检疫中存在的漏洞，倒逼源头治理，取得了良好的法律和社会效果。
三、深入履行检察职能，“四大检察”全面提质增效
（一）努力做优刑事检察。依托统一业务应用系统实现案件全程跟踪制度，推动案件质量整体提升。五年来受理公安机关提请批准逮捕刑事案件407件555人，经审查批准逮捕356件488人；受理公诉案件674件948人，提起公诉567件781人，办理不批准逮捕48件65人，不起诉46件64人；突出侦查监督重点，监督立案11件11人，监督撤案7件7人；推动落实认罪认罚制度，不断提高适用比例、量刑建议采纳率；深化刑事执行监督，开展羁押必要性审查案件21件，对111名社区服刑罪犯落实监管措施，驻加格达奇区看守所检察室晋升为国家级驻所检察室。探索完善信息共享机制，案件信息提前报送制度，为减低“案-件比”工作顺利推进提供强力支持。
（二）努力做强民事行政检察。转变工作思路，主动发力、主动谋划，主动创新机制，实现民事检察与服务大局、保障民生的深度融合。办结8起执行监督案件，办理审判违法监督案件3件，支持起诉案件11件，生效判决监督案件4件，非诉执行案件3件。建立行政部门信息对接机制，有效解决有案不移、以罚代刑等问题，办理行政部门怠于履行行政管理处罚案件1件。
（三）努力做好公益诉讼检察。结合大兴安岭林区特点，充分发挥检察机关生态环境保护、维护群众权益利剑作用。深入开展“校园周边食品安全”、“水源地保护”、“医疗废物处置”等公益诉讼专项活动，检察建议得到行政执法机关重视和支持，回复率达到100%，五年来共办理公益诉讼案件58件。建立行政机关联络员沟通机制，强化公益诉讼协调工作；推动本地行政主管部门出台《全区医疗废物监管规定》规范性文件；通过提起刑事附带民事公益诉讼，追回生态损害赔偿费76万元；在全省检察机关首创公益诉讼检察建议公开回复听证制度，被省院《民行聚集》转发，工作经验并评为2019年度全省创新性工作。
四、对标人民群众新期待，检察队伍素能全面提升
（一）加强教育培训工作。大力开展“检察队伍素质提升”活动，组织开办司法考试和公文写作两个培训班，利用中午休息时间为干警授课，有效提高本院年轻干警综合素质。依托“中检网”、“检答网”“专家讲座视频”“网络培训班”等网络资源，精心学习、激发自我，提升内生动力。
（二）加强意识形态工作。依托“两微一站一端”等宣传平台资源，及时公开重要案件信息、程序性信息，微信公众号、“龙剑网”、“今日头条” 同步推送宣传信息300余条，传播检察经典案例，弘扬检察正能量。国家级新闻媒体发稿17篇，省级媒体发稿32篇，地级媒体发稿78篇。省院采用工作信息简报18篇。2篇理论文章入选黑龙江省检察院首界理论年会文集，1篇在年会上作主旨发言。3篇在国家级刊物刊发，2篇在省级媒体发表。
（三）加强党风廉政工作。构建横向到边纵向到底的廉政责任体系，通过观看警示教育宣传片，剖析反面典型案例，对干警进行警示教育，常态化开展“警钟长鸣”系列廉政教育活动，强化干警政治纪律、组织纪律、生活纪律、廉洁纪律教育；坚持以案件质量评查体系为抓手，检务督察部门严格开展司法办案监督，切实促进办案质量提升；建立健全检察官业绩考评工作机制，严格制定检察官业绩考评细则和考评指标，持续规范司法行为。
五年来，区检察院作风务实、凝心聚力、依法履职，在全区检察系统综合考评中名列前茅。2018年被大兴安岭地委政法委评为“政法战线先进集体”；2019年荣获黑龙江省检察院先进集体；2018-2020年度被省院及地区扫黑除恶领导小组评为“扫黑除恶专项斗争优秀集体”；2020年被地区检察分院授予“优秀基层检察院光荣称号”；2名干警被省院荣记二等功，4名干警受到地级表彰奖励。这些成绩的取得，得益于区委的坚强领导，区人大的严格监督，政府、政协及社会各界的大力支持。在此，向一直关心帮助我区检察事业发展的各位领导、同志和朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！
五、 未来五年检察工作思路
未来五年区检察工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终坚持党的绝对领导，落实以人民为中心的发展思想，推动解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事；坚持“稳进、落实、提升”的理念，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，全面落实区委及上级院各项决策部署，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，推进检察机关核心战斗力建设，为谱写加格达奇区新时代新篇章贡献检察力量。
一、聚焦发展主题，加强司法办案，助力社会持续健康发展。进一步学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实区委及上级院各项决策部署，注重政法队伍教育整顿成果转化，真正做到“中心工作推进到哪里，法律监督和检察服务就延伸到哪里”。在更有针对性地服务保障民营企业、保护生态环境、维护弱势群体合法权益上，增强服务举措的针对性和实效性上，在积极参与重点领域风险防范和处置，严厉打击非法集资、非法吸收公众存款等金融犯罪上持续发力，全力助推更高水平“法治加区”建设。
二、聚焦主责主业，加强法律监督，助力和谐兴安首府建设。统筹推进各项检察职能协同高效运行，以“四大检察”全面协调充分发展实现“十大业务”全面高质量推进。强化使命担当，坚持规范办案严惩犯罪，坚决维护国家政治安全。以人民安全为宗旨，依法严惩影响群众安全感的严重刑事犯罪，满足人民群众的平安需求。加强立案监督和引导侦查，完善侦捕诉衔接、不捕不诉审核把关等机制；做好环境资源、食药安全等领域公益诉讼，努力拓展公益诉讼案件范围，维护国家利益和社会公益；积极参与社会治安防控体系建设，推动形成有效的社会治理、良好的社会秩序。
三、聚焦司法改革，加强创优创新，助力法律监督提档升级。坚持以改革创新为驱动力，进一步推进以审判为中心的诉讼制度改革，破解影响司法公正的难点问题，努力提升司法办案质量和效率。进一步深化检务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。树立“精品意识”，弘扬“工匠精神”，激发创新意识、营造创新氛围，解放思想，推动检察工作高质量发展。
四、聚焦队伍建设，加强人才兴检，助力检察工作高质量发展。始终坚持把思想政治建设放在首位，持续深化政治纪律和政治规矩教育。始终把检察权置于人民监督之下，自觉接受区委、人大、政协以及社会各界监督，开展常态化、长效性的学习教育，运用好正反两方面的典型，确保政法干警对党忠诚、对人民忠诚、对法律忠诚。依托“检察机关基层建设年”“检察机关素质提升年”加快人才培养，着力锻造一支担当意识更强、履职能力更精、专业素质更高，最北最冷最忠诚、最偏最远最放心的新时代检察铁军。
各位代表，今后五年，区检察院将继续在区委和上级检察机关的领导下，区政府、区政协和社会各界的关心支持下，更加自觉的接受人大及其常委会的监督，认真落实本次会议的各项决议，砥砺初心、忠诚履职，为推动全区经济社会高质量发展做出新的更大的贡献。
一、坚持以政治建设为统领，确保检察工作正确方向
扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解放思想、推动高质量发展大讨论，政法队伍教育整顿和党史学习教育，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、净化灵魂、指导实践；认真贯彻区委决策部署和指示精神，坚持重大事项请示报告制度，推动各项决策部署落实到位，将党的意志转化为检察工作动能，把党的绝对领导贯穿到检察工作各个方面；狠抓班子建设，落实民主集中制，充分发挥院党组在司法办案中的政治核心作用，召开党组会议64次，审议“三重一大”事项19项，不断提升科学决策水平，推动各项部署落实到位。
二、围绕中心服务大局，检察事业与中心工作同频共振
（一）全力推动扫黑除恶专项斗争长效长治。严格落实区委和上级院扫黑除恶专项斗争各项部署，确立“深挖彻查、破网打伞、打财断血”专项斗争主攻方向，办理涉黑涉恶案件8件，现已全部做有罪判决。综合研判证据，追漏捕1人，移交“保护伞”线索1件，提出“打财断血”工作建议3件。开展深挖细查涉黑涉恶案件线索专项行动，贯彻落实中央政法委“六清”行动要求，建立健全长效常治机制，积极推进扫黑除恶专项斗争常态化、制度化。
（二）全力推进社会综合治理。积极推动解决社会治理中的重点、难点问题，向有关单位制发检察建议5份。严格落实最高检“群众信访件件有回复”要求，接待来访群众232人次；开展广场法治宣传28次，专题法律宣讲21次，制作宣传展板26块，发放宣传手册、宣传单等21000余份，有效提升群众法治观念。办结涉及民生民利类型案件35件92人，涉案金额达1680余万元；积极开展刑事被害人救助工作，发放救助款7万元，使被害人及其近亲属摆脱生活困境。办理涉及未成年人刑事案件10件22人，建立未成年人“一站式办案中心”，全面保障未成年人身心健康。
（三）全力保障区域经济健康发展。加大服务保障民企力度，传递平等保护的司法理念，准确把握涉及营商环境案件的法律政策界限，建立健全与相关企业进行对接互动的服务及联系机制。构建涉企诉求的全方位受理服务体系，办理涉企案件35件52人；对接企业8家，走访企事业单位13家，开展送法入企活动12次。
（四）全力服务打好打赢“三大攻坚战”。立足防范化解金融风险，深入落实最高检“三号检察建议”，突出涉众型经济犯罪风险防控，办理各类经济犯罪案件85件,归纳出金融犯罪风险点，为地区工商银行系统开展预防金融犯罪讲座。坚决打好生态环境污染防治攻坚战，办理维护生态环境类公益诉讼案件28件，办理破坏环境资源案件40余件，有力提升生态环境资源保护实效。不断加大精准扶贫工作力度，组织干警帮扶10户贫困户，现已全部脱贫。
（五）防疫履职兼顾彰显检察担当。自新冠疫情发生以来，区检察院全体干警积极投身防疫工作，始终尽职坚守，严格执行我区疫情防控指挥部的各项部署，闻令而动，向险逆行；全体干警主动深入社区，走进车站，坚守卡口，协助筑牢“外防输入、内防扩散”防线；统筹推进防疫和检察工作，第一时间组建“疫情应急专班”，精准打击妨害疫情防控等违法犯罪。强化涉疫情刑事犯罪提前介入、引导侦查，确保案件依法、及时、准确、稳妥办理。充分发挥公益诉讼职能，堵塞生鲜、肉类市场检疫中存在的漏洞，倒逼源头治理，取得了良好的法律和社会效果。
三、深入履行检察职能，“四大检察”全面提质增效
（一）努力做优刑事检察。依托统一业务应用系统实现案件全程跟踪制度，推动案件质量整体提升。五年来受理公安机关提请批准逮捕刑事案件407件555人，经审查批准逮捕356件488人；受理公诉案件674件948人，提起公诉567件781人，办理不批准逮捕48件65人，不起诉46件64人；突出侦查监督重点，监督立案11件11人，监督撤案7件7人；推动落实认罪认罚制度，不断提高适用比例、量刑建议采纳率；深化刑事执行监督，开展羁押必要性审查案件21件，对111名社区服刑罪犯落实监管措施，驻加格达奇区看守所检察室晋升为国家级驻所检察室。探索完善信息共享机制，案件信息提前报送制度，为减低“案-件比”工作顺利推进提供强力支持。
（二）努力做强民事行政检察。转变工作思路，主动发力、主动谋划，主动创新机制，实现民事检察与服务大局、保障民生的深度融合。办结8起执行监督案件，办理审判违法监督案件3件，支持起诉案件11件，生效判决监督案件4件，非诉执行案件3件。建立行政部门信息对接机制，有效解决有案不移、以罚代刑等问题，办理行政部门怠于履行行政管理处罚案件1件。
（三）努力做好公益诉讼检察。结合大兴安岭林区特点，充分发挥检察机关生态环境保护、维护群众权益利剑作用。深入开展“校园周边食品安全”、“水源地保护”、“医疗废物处置”等公益诉讼专项活动，检察建议得到行政执法机关重视和支持，回复率达到100%，五年来共办理公益诉讼案件58件。建立行政机关联络员沟通机制，强化公益诉讼协调工作；推动本地行政主管部门出台《全区医疗废物监管规定》规范性文件；通过提起刑事附带民事公益诉讼，追回生态损害赔偿费76万元；在全省检察机关首创公益诉讼检察建议公开回复听证制度，被省院《民行聚集》转发，工作经验并评为2019年度全省创新性工作。
四、对标人民群众新期待，检察队伍素能全面提升
（一）加强教育培训工作。大力开展“检察队伍素质提升”活动，组织开办司法考试和公文写作两个培训班，利用中午休息时间为干警授课，有效提高本院年轻干警综合素质。依托“中检网”、“检答网”“专家讲座视频”“网络培训班”等网络资源，精心学习、激发自我，提升内生动力。
（二）加强意识形态工作。依托“两微一站一端”等宣传平台资源，及时公开重要案件信息、程序性信息，微信公众号、“龙剑网”、“今日头条” 同步推送宣传信息300余条，传播检察经典案例，弘扬检察正能量。国家级新闻媒体发稿17篇，省级媒体发稿32篇，地级媒体发稿78篇。省院采用工作信息简报18篇。2篇理论文章入选黑龙江省检察院首界理论年会文集，1篇在年会上作主旨发言。3篇在国家级刊物刊发，2篇在省级媒体发表。
（三）加强党风廉政工作。构建横向到边纵向到底的廉政责任体系，通过观看警示教育宣传片，剖析反面典型案例，对干警进行警示教育，常态化开展“警钟长鸣”系列廉政教育活动，强化干警政治纪律、组织纪律、生活纪律、廉洁纪律教育；坚持以案件质量评查体系为抓手，检务督察部门严格开展司法办案监督，切实促进办案质量提升；建立健全检察官业绩考评工作机制，严格制定检察官业绩考评细则和考评指标，持续规范司法行为。
五年来，区检察院作风务实、凝心聚力、依法履职，在全区检察系统综合考评中名列前茅。2018年被大兴安岭地委政法委评为“政法战线先进集体”；2019年荣获黑龙江省检察院先进集体；2018-2020年度被省院及地区扫黑除恶领导小组评为“扫黑除恶专项斗争优秀集体”；2020年被地区检察分院授予“优秀基层检察院光荣称号”；2名干警被省院荣记二等功，4名干警受到地级表彰奖励。这些成绩的取得，得益于区委的坚强领导，区人大的严格监督，政府、政协及社会各界的大力支持。在此，向一直关心帮助我区检察事业发展的各位领导、同志和朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！
五、 未来五年检察工作思路
未来五年区检察工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终坚持党的绝对领导，落实以人民为中心的发展思想，推动解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事；坚持“稳进、落实、提升”的理念，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，全面落实区委及上级院各项决策部署，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，推进检察机关核心战斗力建设，为谱写加格达奇区新时代新篇章贡献检察力量。
一、聚焦发展主题，加强司法办案，助力社会持续健康发展。进一步学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实区委及上级院各项决策部署，注重政法队伍教育整顿成果转化，真正做到“中心工作推进到哪里，法律监督和检察服务就延伸到哪里”。在更有针对性地服务保障民营企业、保护生态环境、维护弱势群体合法权益上，增强服务举措的针对性和实效性上，在积极参与重点领域风险防范和处置，严厉打击非法集资、非法吸收公众存款等金融犯罪上持续发力，全力助推更高水平“法治加区”建设。
二、聚焦主责主业，加强法律监督，助力和谐兴安首府建设。统筹推进各项检察职能协同高效运行，以“四大检察”全面协调充分发展实现“十大业务”全面高质量推进。强化使命担当，坚持规范办案严惩犯罪，坚决维护国家政治安全。以人民安全为宗旨，依法严惩影响群众安全感的严重刑事犯罪，满足人民群众的平安需求。加强立案监督和引导侦查，完善侦捕诉衔接、不捕不诉审核把关等机制；做好环境资源、食药安全等领域公益诉讼，努力拓展公益诉讼案件范围，维护国家利益和社会公益；积极参与社会治安防控体系建设，推动形成有效的社会治理、良好的社会秩序。
三、聚焦司法改革，加强创优创新，助力法律监督提档升级。坚持以改革创新为驱动力，进一步推进以审判为中心的诉讼制度改革，破解影响司法公正的难点问题，努力提升司法办案质量和效率。进一步深化检务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。树立“精品意识”，弘扬“工匠精神”，激发创新意识、营造创新氛围，解放思想，推动检察工作高质量发展。
四、聚焦队伍建设，加强人才兴检，助力检察工作高质量发展。始终坚持把思想政治建设放在首位，持续深化政治纪律和政治规矩教育。始终把检察权置于人民监督之下，自觉接受区委、人大、政协以及社会各界监督，开展常态化、长效性的学习教育，运用好正反两方面的典型，确保政法干警对党忠诚、对人民忠诚、对法律忠诚。依托“检察机关基层建设年”“检察机关素质提升年”加快人才培养，着力锻造一支担当意识更强、履职能力更精、专业素质更高，最北最冷最忠诚、最偏最远最放心的新时代检察铁军。
各位代表，今后五年，区检察院将继续在区委和上级检察机关的领导下，区政府、区政协和社会各界的关心支持下，更加自觉的接受人大及其常委会的监督，认真落实本次会议的各项决议，砥砺初心、忠诚履职，为推动全区经济社会高质量发展做出新的更大的贡献。
